1936年12月西安事变后，中共陕甘省委书记罗迈（李维汉）和关中特委书记习仲勋与国民党淳化县政府协商，划分了革命根据地与国民党统治区的疆域界线，淳化县亦被划为红军募补区。1937年3月，关中特委在淳化县城设立了红军募补处，王伯栋为募补处负责人。7月，关中特委决定田润芝任募补处主任。募补处的主要任务是积极开展地方党的组建工作，宣传、动员广大人民群众参加抗日救亡运动，为红军扩充兵力、募捐粮食物资，支援前线。募补处先后在方里、城关、润镇高小等地发展党员，建立了桃渠、城关、润镇高小党支部。

    在共产党一致抗日的政治主张影响和红军指战员的宣传教育下，淳化人民抗战热情迅速高涨。1937年2月下旬，城关等地区成立抗日救国会。3月下旬，淳化县抗日救国代表大会在第一高级小学召开，到会代表200余人。会议讨论救国会的工作，建立淳化县抗日救国会组织。从此，淳化人民以高昂的革命热情投入到抗日救国的革命洪流中去。