在国民革命军进行北阀和国民军联军援陕进甘不断取得胜利，国民革命运动迅速发展的形势下，中共中央于1926年11月15日，向各级党组织发出了要加强对农民运动的领导的指示，明确指出陕西“应以相当的力量去做”
“注意关中道即渭水流域各县”的农民运动。1927年1月28日，中共中央决定成立陕甘区执行委员会。3月，中共陕甘区委和共青团陕甘区委在西安召开第一次代表大会，提出“党到农民中去”的口号，强调“现在的中国革命时期，就是农民革命的时期”
“陕西最重要的工作为农民运动，我们宜用全力去做”等。在中共中央和陕甘区委的指导下，陕西各地的农民运动进入高潮。
1927年初，国民党县长张志俊接受共产党关于开展农民运动的宣传，支持农民运动在本地区的发展，特邀请在三原上学的共产党员卜乾生回县搞农运工作。
卜乾生经请示三原党组织同意，回县后，积极宣传中国共产党关于开展农民运动的政策，组织农民协会。3月，卜乾生与仙登伦、刘宗章等人在润镇药王洞的山西会馆办起了农民协会，同时组织500多人的农民自卫团，卜乾生任团长兼农协负责人，并在西坡、善花等21个农村成立了村农会，会员总计达700余人。
西区农民协会建立后，主要活动是动员农民组织起来抗粮、抗款、抗丁；反对帝国主义和封建主义的压迫和剥削，提倡男女平等，婚姻自主，放足剪发等新风尚；打击土壕劣绅和土匪活动。农民自卫团还从外地请来教师，传授武功，保卫家乡，保护人民，一次打垮到润镇抢劫的土匪30余人。农协和农民自卫团的活动，反映了贫苦农民的意愿，深得人心。在较短时间内，西区各村纷纷组织起农民自卫团，大村有三、四十人，小村有一、二十人。
西区农协，农民自卫团的影响很快波及全县。县长张志俊委派教育局长王盖吾协助卜乾生筹建全县农民协会组织，在教育局大门上挂出了“淳化县农民协会”的牌子。
正当农民运动风起云涌，席卷全国的时候，蒋介石于1927年4月发动了“四一二”反革命政变，背叛了革命，全国到处一片白色恐怖。6月冯玉祥追随蒋介石、汪精卫，在河南接连发表谈话，命令“暂停农民运动”，禁止农民武装。继而又下令在陕西进行“清党”反共。7月15日，根据冯玉祥的电令，西安警备司令部发布了反共反革命的通告：“共产党人、共产行为与一切宣传共产主义的各种印刷品和奇异口号一律禁除”。22日，淳化农民自卫团在润镇南场进行演武，国民党军队当场打死了一名团员。团长卜乾生被迫离开淳化，去三原继续上学。淳化西区农民协会和农民自卫团的活动遭到了国民党军队的破坏，组织自动解散。
淳化农民运动的发展，虽然只有短短的几个月，但是，农民协会在广大贫苦农民中播下了革命的火种，在后来的革命斗争中发挥了重要的作用。
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