为了扎实推进全县以脱贫攻坚为统领统揽的各项工作，淳化县委从9月15日开始，利用3个月时间，在全县开展了“双包双沉双抓”活动，促进基层组织全面提升、全面过硬。

    一、精心设计活动内容。一是“双包”，就是县级领导包镇办中心，镇办中心领导包行政村，实现镇村两级包抓全覆盖。二是“双沉”，就是县级领导和镇办中心领导都下沉到村、深入到户，全面吃透底子，摸清情况，帮助解决村级层面突出问题和遗留问题，指导村上开展各项工作；由县扶贫农发办牵头，组织“六扶五托底”牵头部门及业务人员下沉到村、深入到户，宣传扶贫政策，落实帮扶政策。三是“双抓”，就是县级领导和镇办中心领导一是抓村级班子建设和村上遗留问题排查处理；二是抓脱贫攻坚资料规范和因村施策、因户施策、因人施策及扶贫政策宣传、普及、兑现等各项工作。

    二、坚持以“四整”为载体。一是抓“整顿”，整顿班子、整顿队伍，对镇办中心落实县委、县政府决策部署不力的党委班子进行整顿，对村级软弱涣散班子进行整顿；对镇办中心和部门领导干部不谋事不干事、不担当不负责的进行整顿，对副科级及以下干部工作不在状态、长期不上班、违规违纪违法、落实扶贫惠民政策资金优亲厚友的进行整顿；对镇办中心和村上遗留问题进行整顿。二是抓“整风”，整治学风、整治作风、整治村风，对领导干部存在的问题进行整治。同时，结合“感恩在行动——”系列主题活动，宣传扶贫政策，整治不良风气，弘扬新风正气。三是抓“整改”，整改反馈问题、整改查摆问题，对中央巡视组反馈问题，省市县督导检查组指出问题以及追赶超越季度点评指出问题，“两学一做”学习教育常态化制度化中存在问题进行整改。四是抓“整合”，整合各单位资源、项目、资金和人力、物力、财力，不断完善农村基础设施和公共服务设施；整合农村基层党员活动阵地、村级卫生室、民政社区等服务设施，扎实做好服务群众各项工作；整合县委党校和镇级分校、县职教中心等培训资源，加强对农村基层干部和群众培训；整合驻村工作队、村“第一书记”、包村干部、村“两委”班子等“四支队伍”力量，全力推进以脱贫攻坚为统领统揽的各项工作。

    三、明确步骤要求。一是狠抓学习，坚持把学习政策贯穿始终，通过集中学习、领导领学、个人自学、专题辅导等形式，系统学习党在农村的方针政策、法律法规，学习习近平总书记及省市县委领导关于脱贫攻坚有关讲话精神，学习追赶超越相关要求，学习“六扶五托底”有关政策，做到有学习安排、有记录、有笔记、有心得，落实一次专题讨论、上一次党课、观看一次电教片、进行一次测试“四有四落实”。二是开展自查，各镇办中心结合学习情况，通过分析研判会的形式，认真排查存在问题。重点基层党建、脱贫攻坚、社会稳定、干部作风等方面的问题。三是征求意见。全体县级领导和各镇办中心领导深入包抓镇办中心和村，通过召开座谈会、入户走访和发放征求意见表等形式，征求群众的批评、意见和建议。四是建立台账。坚持“边学边查、边查边改、立行立改”的原则，有针对性地制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理。整改方案报县“双包双沉双抓”活动领导小组办公室备案，并在一定范围内进行公示。五是集中整改。按照整改方案的要求，确定整改时间表、路线图，集中时间、集中力量扎实整改，完成一项销号一项，对能立即整改的立行立改，对一时整改不了的，制定方案，明确时限，逐步整改。特别抓好36个农村党员活动阵地建设，9月底完成主体建设，10月底投入使用，努力在全县打造14个市级标准化、规范化村级活动阵地示范点，100个县级示范点。在自查整改的基础上，对整改不力、仍然发生严重问题的，按规定对相关责任人进行严肃问责处理。六是检查验收。重点检查转变作风的措施和办法是否取得实效，业务工作是否得到明显改进，基层组织存在问题是否得到解决。做到问题未查清不放过，整改措施未落实不放过，问题未解决不放过。七是总结提高。各镇办中心党委党工委利用2017年12月5日至15日10天时间，对活动开展情况进行认真总结，并于12月10日前形成专题报告，由包镇办中心县级领导签字后，报县“双包双沉双抓”活动领导小组办公室。12月15日前，各镇办中心党委党工委召开活动总结大会，通报问题整改情况，接受党员群众监督。

    四、强化保障措施。一是加强组织领导。县委成立了以县委书记任组长的“双包双沉双抓”活动领导小组，领导小组下设办公室和违规违纪违法干部调查处理组、“村霸”及黑恶势力等调查处理组、领导班子研判处理组、副科级及以下干部调查处理组和扶贫政策宣传及村风建设组“一办五组”，分别由县委常委牵头负责。领导小组及“一办五组”统筹安排，协调抓总，每月至少召开1次会议，研判工作形势，解决存在问题，议定推进措施，狠抓工作落实，确保把活动组织好、推进好、落实好。二是注重统筹协调。把开展“双包双沉双抓”活动与脱贫攻坚相结合，与追赶超越相结合，与基层党建工作相结合，与重点项目建设相结合，与环境卫生整治相结合，与安全维稳工作相结合，真正用实实在在的工作成绩检验“双包双沉双抓”活动成效。三是严格督查考核。县委县政府督查室、县纪委监察局、县委组织部加大督促检查、跟踪问效、考核纪实力度，年终进行综合排名，对优秀等次的单位在年终目标责任考核予以加分；对思想重视不到位，工作推进不力的，严肃追责问责。充分运用“三项机制”，把考核结果作为干部调整的重要依据，倒逼各项工作落到实处。