土地革命战争时期，赤水县是中国共产党开辟的陕甘边革命根据地区域内新建立的一个县。由于红二十六军游击战争的开展，照金根据地诞生，淳栒两县交界地区党、政基层组织逐步组建，地方武装不断发展，土地革命工作的开展，形成了渭北高原“工农武装割据”的局面。赤水县成了陕甘边和陕甘宁边区游击战争的重要前沿阵地。

    1935年11月，陕甘边南区党委负责人张邦英、黄子文根据南区党委关于建立关中五县政权的决定，在栒邑县烽火台召集有淳化的中咀、王家、赵家、马家山、焦家硷和栒邑的土桥、清水原等地区百余人参加的党员和工农代表大会，宣布成立了中共赤水县委员会。周志宏任县委书记，马增良任组织部长，任成玉任宣传部长，白天章任军事部长，任成玉（兼任）白区工作部长，李光才（女）任妇女部长。继任的县委书记有郭存信、牛汉山等人。县委驻地先后于王家、中咀、马庄等地。赤水县委初归陕甘边南区党委领导，1936年2月后，先后归中共陕甘省委、中共陕北省委、中共陕西省委关中特委领导。县委下辖4个区委、28个乡党支部，54个行政村。截止1937年6月9日统计，全县有党员179名。1937年10月归属陕甘宁边区关中分区委员会领导。